15 años del CONEVAL: una institución vital para el Estado mexicano

Dr. José Nabor Cruz Marcelo
Secretario Ejecutivo de CONEVAL
@JoseNabCruz

Este mes se celebra el décimo quinto aniversario del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y, por ello, vale la pena reflexionar sobre la importancia que tiene este organismo público, con autonomía técnica y de gestión, en la vida cotidiana de las y los mexicanos, al generar información objetiva sobre el diseño y ejecución de la política social de nuestro país.

De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el CONEVAL tiene como funciones principales: normar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social, así como establecer los lineamientos y criterios para la Medición Multidimensional de la Pobreza (MMP). En esto debo hacer gran énfasis: el Consejo ha seguido desarrollando ambas tareas, no solo con la objetividad y rigor que siempre nos ha caracterizado, sino también, con mucho orgullo, sabemos que los tomadores de decisiones y hacedores de la política social utilizan cotidianamente los datos, los análisis y las recomendaciones que genera el Consejo sobre el estado del desarrollo social coadyuvando al mejoramiento del bienestar de la población mexicana.

A pesar de los pocos años de existencia, deseo reconocer a aquellas y aquellos que a lo largo de la historia han trabajado, y que actualmente laboran en el Consejo, pues cada uno desde su campo de conocimiento ha contribuido a que la institución crezca, se fortalezca y siga llevando a cabo sus responsabilidades normativas con la rigurosidad técnica que lo caracteriza. A todos ellos, mi más amplio reconocimiento pues estoy seguro de que el CONEVAL, más allá de formar recursos humanos de alto nivel, coadyuva a instruir a servidores públicos más conscientes de la histórica problemática social que desafortunadamente ha aquejado a nuestro país.

Este aniversario sorprende al Consejo en un momento de inflexión de la política social en México. Estamos atravesando una situación complicada ocasionada por la pandemia generada por el virus SARS-CoV-2 (COVID-19). Al respecto, es de suma relevancia mencionar que ya nos estamos preparando los próximos dos grandes retos dada la presente coyuntura para continuar generando información relevante para la toma de decisiones: continuar con la medición de la pobreza multidimensional 2020 a partir del levantamiento de la ENIGH por parte del INEGI en este segundo semestre del año; así como la medición de la pobreza multidimensional a nivel municipal, que utiliza los resultados del Censo de Población y Vivienda 2020 y que cumplirá, por primera vez, con una medición de una década continua (2010-2020).

Ahora más que nunca, es vital seguir impulsando el diálogo desde el CONEVAL con los tres órdenes de gobierno, así como con la sociedad civil e instituciones académicas, con la misión de generar sinergias en el análisis global de la política social de nuestro país.

En torno a este ímpetu, debo mencionar que el Consejo se encuentra fortalecido y trabajando al 100%, aun en el presente contexto: cumpliendo con sus objetivos y proporcionando instrumentos y análisis relevantes para los hacedores de política pública.

Un ejemplo de lo anterior es la reciente publicación de una primera batería de evaluaciones de diseño con experiencia en campo, de 17 programas prioritarios del Gobierno Federal, siempre en mutua y constante retroalimentación con las y los responsables de los programas, fomentando el diálogo con las diversas entidades gubernamentales.

Nuestro horizonte siempre debe apuntar a generar información, medir y evaluar para mejorar la toma de decisiones para una mayor calidad de vida de las y los mexicanos. Los productos que genera el CONEVAL constituyen elementos sustanciales para responsables de la política estatal y federal, que permiten dar seguimiento a los objetivos y a la razón de ser de una institución como esta, tanto al interior como al exterior. Dichos objetivos, son apenas el punto de partida y la línea mínima de análisis que ha permitido y permitirá que la sociedad mexicana continúe avanzando hacia la muy necesaria reducción de las brechas sociales que aún imperan en México.

A seguir trabajando ¡Manos a la obra! ¡Muchas felicidades al gran equipo CONEVAL!

Evaluar, ¿para qué? Diez años de evaluación de la política social en México.

Aunque desde 1970 se realizaron en México algunas acciones para implementar la cultura de la evaluación, no fue hasta 2004 que el Congreso aprobó la Ley General de Desarrollo Social que da forma al Sistema de Monitoreo y Evaluación en México en el ámbito del desarrollo social.

La Ley establece la creación del CONEVAL como una instancia con autonomía técnica y de gestión cuyo objetivo es evaluar la política de desarrollo social y medir la pobreza a nivel nacional, estatal y municipal.

Y, ¿para qué evaluar? La evaluación y el monitoreo proporcionan información puntual a los responsables de operar los programas sociales, diseñar estrategias, planear el gasto público, así como a quienes toman decisiones para mejorar la política pública; además, la evaluación tiene una ventaja adicional en una sociedad democrática: es una herramienta que respalda la rendición de cuentas.

En ese sentido el Consejo ha desarrollado diversos instrumentos de evaluación desde 2008, con lo que ha generado información técnicamente sólida sobre las intervenciones gubernamentales, la cual se encuentran disponibles en la página del CONEVAL para su consulta.

El primer pilar de la evaluación es la medición multidimensional de la pobreza porque además del bienestar económico, contempla los derechos sociales y establece un piso mínimo, así, este primer pilar define el eje para analizar la política de desarrollo social y proporciona un diagnóstico de esta sobre la cual se traza la planeación.

El segundo pilar es la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) con el propósito de alinear y medir los avances de los programas respecto de los objetivos e indicadores definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como de los programas sectoriales que de él derivan.

El tercer pilar está integrado por los elementos del esquema de evaluación: el Programa Anual de Evaluación (PAE) y los tipos de evaluación. El propósito del PAE es dar a conocer las evaluaciones que deben realizar todos los programas de la Administración Pública Federal en el ejercicio fiscal en curso. El PAE se emite de manera conjunta entre el CONEVAL y las secretarías Hacienda y de la Función Pública.

Finalmente, el cuarto pilar tiene que ver con el seguimiento a las recomendaciones formuladas en las evaluaciones externas y el uso de los hallazgos para mejorar y reorientar la política de desarrollo social.

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El libro La política de evaluación en México: 10 años del CONEVAL sintetiza la manera en que se ha diseñado y llevado a cabo, desde el Consejo, la política de la evaluación de los programas de desarrollo social en el país.

La evaluación es un instrumento que, además de que permite la mejora continua de la política pública de desarrollo social, fortalece la democracia porque, por un lado recopila la evidencia de las políticas que funcionan y, por otro lado, con los resultados de las evaluaciones se apoya el proceso de rendición de cuentas. Finalmente, también es un elemento fundamental para apoyar la toma de decisiones.

Te invitamos a descargar y conocer más sobre la evaluación en México: https://bit.ly/1UQtdv1

 

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